基建、采購、后勤等領(lǐng)域是滋生腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,多個環(huán)節(jié)都存在廉潔風(fēng)險點,特別是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的把控上,稍有不慎,就可能被“圍獵”。為強化警示教育,本期收集了六起涉及采購領(lǐng)域的違紀(jì)違法典型案例,希望公司全體黨員干部職工從中汲取教訓(xùn),引以為戒,嚴(yán)格遵守采購有關(guān)規(guī)定和要求。
案例1:串通投標(biāo)獲取好處
2014年,張某負(fù)責(zé)蘆山縣投資經(jīng)營管理有限公司部分重要項目的電梯采購。2015年2月,張某參與某安居房BT項目電梯設(shè)備采購招投標(biāo)工作,在得知某投標(biāo)公司評分靠前可能中標(biāo)的信息后,主動聯(lián)系該公司投標(biāo)人代表周某,表示可以“幫助”對方中標(biāo),并向該公司索要“好處費”,否則就廢標(biāo)。遂答應(yīng)了他的要求,成功中標(biāo)后,張某從中獲利39萬元。2014年至2018年間,張某陸續(xù)收受賄賂105萬元,串通投標(biāo)違法所得130萬元。2020年9月,張某接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2021年4月,張某因違反黨紀(jì)并構(gòu)成職務(wù)違法被開除黨籍;同年8月,因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪,被依法判處有期徒刑4年6個月。
案例2:未按規(guī)定采購方式開展采購工作
黑龍江省訥河市人民醫(yī)院未按規(guī)定采購醫(yī)療設(shè)備項目案。2013—2015年,訥河市人民醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備30臺(套),價值422萬元,未通過公開招標(biāo)方式采購,而是采取委托第三方競標(biāo)方式采購;購置醫(yī)療設(shè)備112臺(套),價值3383萬元,未通過公開招標(biāo)方式采購,而是通過自行詢價、比價等方式采購。2017年9月,齊齊哈爾市紀(jì)委分別給予時任院長馮某某、原副院長劉某某、原設(shè)備科主任裴某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
案例3:未對供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審查
2015年8月、10月、11月、12月,中煤五建公司某單位采用詢比價方式共組織了4次鋼材、道軌及焊管等工程材料的采購工作。4次參加報價的供應(yīng)商均為3家相同單位,其中2家單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,圍標(biāo)行為明顯。該單位未審查供應(yīng)商資質(zhì),也未深入審查3家供應(yīng)商之間是否存在合作、關(guān)聯(lián)關(guān)系,供應(yīng)商資質(zhì)審查不到位。2018年4月,公司對該單位生產(chǎn)處長張某某、經(jīng)營處長徐某提醒談話;對時任物資供應(yīng)科科長李某某批評教育,副科長黨某某誡勉談話。案例4:違反法定程序未招標(biāo)先建設(shè)2015年至2017年,湖南省懷化市通道侗族自治縣城投公司在負(fù)責(zé)實施禮雅小學(xué)建設(shè)項目中,在沒有完成招投標(biāo)手續(xù)的情況下,違規(guī)安排湖南某建筑工程公司提前進(jìn)場施工,且未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用住宅基地、喬木林地違法建設(shè)。時任通道侗族自治縣城投公司的總經(jīng)理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,于2022年9月受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
案例5:未按采購文件確定事項簽訂采購合同
2020年,四川省井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購了一批彩超等醫(yī)療設(shè)備。在衛(wèi)生院和成交供應(yīng)商成都悅凱生物技術(shù)有限公司簽訂的政府采購合同中,未體現(xiàn)成都悅凱生物技術(shù)有限公司響應(yīng)的無條件更換新設(shè)備的情形、保修期后終身維修、售后服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點和人員名單等內(nèi)容,且售后響應(yīng)時間和維修時間與采購文件要求不一致。2021年11月,井研縣財政局對井研縣竹園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作出限期改正,給予警告的行政處罰。
案例6:對采購合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)
2018年11月,四川省都江堰市原大觀鎮(zhèn)欣禾社區(qū)通過比選方式確定了該社區(qū)村道維修項目的中標(biāo)候選單位,并按照程序公示三天。時任大觀鎮(zhèn)欣禾社區(qū)主任王某某因疏于審核管理,導(dǎo)致《中標(biāo)通知書》落款時間錯誤寫為比選會當(dāng)天時間。同時,王某某在代表欣禾社區(qū)與中標(biāo)單位簽訂施工協(xié)議書時,對協(xié)議內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán),協(xié)議中未約定工程質(zhì)保期和質(zhì)保金等內(nèi)容,合同簽訂時間早于比選會議時間。2020年7月,王某某受到黨內(nèi)警告處分。
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紀(jì)法鏈接:一、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。第一百零四條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政收支等方面謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。第一百四十一條違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動;(二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項;(三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛;(五)干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。二、《中華人民共和國刑法》第一百六十七條 【簽訂、履行合同失職被騙罪】國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。第一百六十八條 【國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪】國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。第二百二十三條 【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。三、《國有企業(yè)管理人員處分條例》第十九條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十三條的規(guī)定,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:(二)利用職務(wù)上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益;利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項以及工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、出版發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)等活動中為本人或者他人謀取私利;四、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。